Ma do tego doprowadzić określenie wymagań dla biomasy pozyskanej z drzew i krzewów, a także biomasy roślinnej z rolnictwa. Rząd proponuje też doprecyzowanie zasad ustalania dochodu pochodzącego z gospodarstwa rolnego.

Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw – zgodnie z sejmowym opisem – „dotyczy wzmocnienia odporności miast w obliczu zmieniającego się klimatu i wprowadzenia rozwiązań, które usprawnią działanie programów finansowych Stop Smog i Czyste Powietrze. Projekt przewiduje, że miasta powyżej 20 tys. mieszkańców będą opracowywały miejskie plany adaptacji do zmian klimatu, co zostanie uwzględnione w strategicznych dokumentach gminnych i ponadlokalnych oraz w planowaniu przestrzennym gmin i województw”.

Ale projekt dotyczy też obszarów wiejskich i rolnictwa.

Paliwa z biomasy z wymaganiami

Proponuje się wprowadzenie upoważnienia do określenia, w drodze rozporządzenia, wymagań jakościowych dla paliw stałych z biomasy wprowadzanych do obrotu z przeznaczeniem do użycia w gospodarstwach domowych oraz w instalacjach spalania o nominalnej mocy cieplnej mniejszej niż 1 MW odpowiednio dla:

1) biomasy pozyskanej z drzew i krzewów, w postaci brykietu lub peletu;

2) biomasy roślinnej z rolnictwa, w postaci brykietu lub peletu;

3) biomasy pozyskanej z drzew i krzewów, w postaci zrębki drzewnej lub drewna kawałkowego z przeznaczeniem, o którym mowa w art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw.

Ocena skutków regulacji podaje, że „Ze względu na to, że w obowiązujących przepisach nie ustanowiono wymagań jakościowych dla paliw stałych z biomasy wprowadzanych do obrotu z przeznaczeniem do użycia w sektorze bytowo-komunalnym jest wskazane określenie rodzajów oraz minimalnych wymagań jakościowych dla paliw stałych z biomasy – biomasy pozyskanej z drzew i krzewów – peletu i brykietu. Ustanowienie przepisów zlikwiduje możliwość wprowadzania na rynek, a następnie spalanie w gospodarstwach domowych i instalacjach grzewczych do 1 MW, paliw stałych z biomasy z domieszką dodatków chemicznie przetworzonych oraz zawierających domieszki tworzyw sztucznych”.

Jak podkreślono, „powyższe działania będą stanowiły podstawę do realizacji przez MKiŚ kamienia milowego B5G pn. Wejście w życie przepisów określających standardy jakości paliw stałych z biomasy, realizowanego w ramach reformy B.1.1. Czyste powietrze i efektywność energetyczna w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności”.

Wymagania te określą, w drodze rozporządzenia, minister właściwy do spraw klimatu oraz minister właściwy do spraw energii.

27% domów jednorodzinnych w Polsce ogrzewa się za pomocą biomasy – 14% posiada piece lub kotły na drewno, 7% kotły na pellet, a 6% zgłasza kominek jako główne źródło ogrzewania. W sumie jest to 1 600 000 domów jednorodzinnych, gdzie głównym źródłem ogrzewania jest instalacja na paliwo biomasowe.

Ustalanie dochodu beneficjenta-rolnika

Jak podano, nastąpi też doprecyzowanie sposobu ustalania wysokości przeciętnego miesięcznego dochodu z gospodarstwa rolnego na potrzeby wydania zaświadczenia o dochodach, na potrzeby wnioskowania przez beneficjenta uprawnionego do podwyższonego i najwyższego poziomu dofinansowania o przyznanie środków w ramach Programu Priorytetowego „Czyste Powietrze”:

– wysokość przeciętnego miesięcznego dochodu z gospodarstwa rolnego będzie ustalana na podstawie dochodów osiągniętych w:

1.  przedostatnim roku kalendarzowym poprzedzającym rok, w którym złożono żądanie wydania zaświadczenia, o którym mowa w ust. 10g – w przypadku żądania złożonego w okresie od dnia 1 stycznia danego roku do dnia ogłoszenia w danym roku, w drodze obwieszczenia, przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” wysokości przeciętnego dochodu z pracy w indywidualnych gospodarstwach rolnych z 1 ha przeliczeniowego,
2. ostatnim roku kalendarzowym poprzedzającym rok, w którym złożono żądanie wydania zaświadczenia, o którym mowa w ust. 10g – w przypadku żądania złożonego w okresie od dnia następującego po dniu ogłoszenia w danym roku, w drodze obwieszczenia, o którym mowa w lit. a, wysokości przeciętnego dochodu z pracy w indywidualnych gospodarstwach rolnych z 1 ha przeliczeniowego do dnia 31 grudnia danego roku.”

Jak uzasadniono, „Przepisy art. 411 ust. 10k pkt 2 uPoś wskazują, że wysokość przeciętnego miesięcznego dochodu, o którym mowa w ust. 10g, jest ustalana na podstawie dochodów osiągniętych w ostatnim roku kalendarzowym poprzedzającym rok, w którym złożono żądanie wydania zaświadczenia, o którym mowa w ust. 10g – w przypadku żądania złożonego w okresie od dnia 1 sierpnia do dnia 31 grudnia. W przypadku gospodarstw rolnych, gdzie dochód jest ustalany w oparciu o przeciętny dochód z pracy w indywidualnych gospodarstwach rolnych z 1ha przeliczeniowego ogłaszany w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej <Monitor Polski> przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego we wrześniu, brak jest możliwości w aktualnym stanie prawnym wydania zaświadczenia w okresie od dnia 1 sierpnia do dnia ww. publikacji.”