Jeszcze do 2028 roku grupy producenckie mogą otrzymywać pomoc w ramach PROW – zauważa MRiRW i proponuje… uszczelnienie systemu wypłat.

Zmiany będą wprowadzone w rozporządzeniu MRiRW w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania, wypłaty oraz zwrotu pomocy finansowej w ramach działania „Tworzenie grup producentów i organizacji producentów” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020.

Celem jest zwiększenie efektywności wsparcia realizowanego w ramach działania 9 PROW 2014–2020 oraz zapewnienie prawidłowości wydatkowania środków publicznych.

Zaproponowano wskazanie, że pomoc jest wypłacana podmiotom, które posiadają status grupy producentów albo organizacji producentów na dzień wypłaty środków wsparcia.

A czy może być inaczej? MRiRW twierdzi, że tak się dzieje. Podaje w piśmie do ARiMR: „W związku z występującymi sytuacjami, w których beneficjenci wsparcia tracą status grupy producentów rolnych zaraz po złożeniu ostatniego wniosku o płatność, co oznacza, że pomoc finansowana miałaby być wypłacano podmiotom, które de facto nie spełniają warunków jej przyznania, konieczne jest doprecyzowanie przepisów rozporządzenia, a tym samym, zapewnienie, że realizacja wypłaty środków finansowych w ramach działania 9 PROW 2014–2020 jest zgodna z jego celowością i zasadami, określonymi w przepisach UE”.

Trochę późno…

Cokolwiek spóźniona wydaje się również kolejna zaproponowana regulacja, polegająca na wskazaniu, że sprzedaż produktów rolnych, na podstawie wartości której wypłacane jest wsparcie w ramach ww. działania, nie może dotyczyć podmiotów powiązanych z beneficjentem tego działania.

„Założeniem ww. działania 9 jest bowiem wsparcie podmiotów, które łączą producentów i wprowadzają na rynek produkty rolne wytworzone przez swoich członków. W związku z powyższym, wsparcie powinno być kierowane do podmiotów funkcjonujących na otwartym rynku, które dzięki możliwości wprowadzania hurtowych ilości ujednoliconego towaru, mają szansę nawiązać lepsze kontakty, zawrzeć korzystniejsze kontrakty handlowe, a przez to działać bardziej ekonomicznie i efektywnie. W związku z tym, że mają miejsce przypadki, w których beneficjenci wsparcia w ramach działania 9 PROW 2014–2020 nie spełniają powyższych założeń, bowiem dokonują sprzedaży produktów rolnych do podmiotów powiązanych z nimi bezpośrednio lub pośrednio, zdecydowano o wprowadzeniu przepisu, który będzie uniemożliwiał przyznawanie środków pomocowych do tej wartości sprzedaży produktów, które zostały wprowadzone właśnie w taki sposób. Powyższa zmiana ma także na celu zapewnienie, że realizacja wypłaty środków finansowych w ramach działania 9 PROW 2014–2020 jest zgodna z jego celowością i zasadami, określonymi w przepisach UE” – uzasadnia ministerstwo.

Trzecia zmiana polega na ustaleniu wprost kolejności nakładania poszczególnych zmniejszeń pomocy na beneficjentów, którzy nie wypełniają zobowiązań, podjętych w ramach otrzymanego wsparcia.

„Aktualnie, w rozporządzeniu w sprawie przyznania pomocy określone są stawki zmniejszenia pomocy dla beneficjentów (wyrażone w % i odnoszące się do całości dotychczas otrzymanego wsparcia), jednakże rozporządzenie nie określa w jaki sposób należy nakładać poszczególne zmniejszenia. W związku z powyższym są one nakładane przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) według kolejności ich wyliczania, określonej w tym rozporządzeniu. Takie podejście jest podejściem proceduralnym, niewynikającym wprost z przepisu” – tłumaczy ministerstwo i proponuje dodanie przepisu, zgodnie z którym zmniejszenia  stosuje się według kolejności określonej w tych przepisach, tj. w sposób kaskadowy –  korzystniejszy, niż gdyby nakładanie zmniejszeń miało się odbywać w sposób liniowy.

Czyżby znów szykowały się turbulencje związane z grupami? Bo żeby tak dobrowolnie?…