Komisja Europejska podjęła dziś decyzję o skierowaniu do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) sprawy przeciwko Węgrom w związku z nałożeniem ograniczeń dotyczących marży cenowej, które dotyczą głównie przedsiębiorstw spoza Węgier.

Węgry ograniczyły marżę między cenami zakupu a cenami sprzedaży produktów do tak niskiego poziomu, że nie pozwalają już przedsiębiorstwom na pokrycie ich kosztów, zmuszając detalistów do sprzedaży swoich produktów ze stratą.

W 2025 r. Węgry wprowadziły przepisy krajowe ograniczające marże cenowe głównie dla zagranicznych detalistów do 10% (dekret rządowy 42/2025) w odniesieniu do niektórych produktów spożywczych i 15% (dekret rządowy 93/2025) w odniesieniu do niektórych artykułów drogerii. Przepisy te zobowiązywały również sprzedawców detalicznych do utrzymywania ilości przedmiotowych produktów sprzedanych przed wprowadzeniem marż cenowych. Handel detaliczny pociąga za sobą wiele kosztów wykraczających poza koszty zakupu produktów, w tym koszty związane z pracownikami oraz koszty transportu, przechowywania i obiektów, wynoszące średnią marżę cenową w wysokości 30% w przypadku handlu detalicznego artykułami spożywczymi i 35% w przypadku handlu detalicznego drogeriami, podczas gdy marże zysku są znacznie niższe, około 3–4%. Łączny skutek ustalenia maksymalnych marż cenowych i zobowiązania detalistów do sprzedaży tych samych ilości przedmiotowych produktów powoduje straty dla istniejących podmiotów gospodarczych już obecnych na rynku i eliminuje wszelkie zachęty dla nowych podmiotów gospodarczych chcących rozpocząć taką działalność gospodarczą do prowadzenia działalności gospodarczej na Węgrzech.

Władze węgierskie początkowo wprowadziły środki tymczasowo, ale kilkakrotnie przedłużały okres obowiązywania dekretów, zanim w maju 2026 r. przeniosły przepisy do stałego ustawodawstwa (ustawa CLXIV z 2005 r. o handlu). Węgry niesłusznie twierdzą, że różnica między ceną nabycia a ceną sprzedaży jest równa zyskowi zainteresowanych przedsiębiorstw, nie biorąc pod uwagę, że ponoszą one również znaczne dodatkowe koszty, takie jak koszty personelu, nieruchomości i podatki.

Środki węgierskie mogą nakładać dyskryminujące i nieproporcjonalne wymogi z naruszeniem dyrektywy usługowej oraz utrudniać lub zmniejszać atrakcyjność korzystania przez obywateli Unii ze swobody przedsiębiorczości zagwarantowanej w art. 49 TFUE. Komisja uważa, że przepisy te mają negatywny wpływ na podmioty gospodarcze w zakresie podejmowania i prowadzenia działalności w tym sektorze, naruszając tym samym przepisy dotyczące swobody przedsiębiorczości zapisane w dyrektywie usługowej i art. 49 TFUE. Dyrektywa usługowa (dyrektywa 2006/123/WE) oraz swoboda przedsiębiorczości zapisana w art. 49 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) zobowiązują organy publiczne do zapewnienia równego traktowania i niedyskryminacji wykonawców oraz do powstrzymania się od ograniczania działalności gospodarczej, chyba że takie ograniczenia są uzasadnione względami interesu publicznego.

Jeden przypadek dotyczy ograniczeń dotyczących sprzedaży niektórych produktów spożywczych przez detalistów spożywczych (INFR(2025)2052). Drugi przypadek obejmuje podobne ograniczenia dotyczące sprzedaży niektórych produktów nieżywnościowych przez drogerie (INFR(2025)2102).

Początkowo Komisja wystosowała wezwanie do usunięcia uchybienia w czerwcu 2025 r., a następnie uzasadnioną opinię w grudniu 2025 r. Ponieważ Komisja uważa, że Węgry nadal naruszają przepisy UE, postanowiła skierować sprawę do TSUE.

Źródło informacji: komunikat prasowy Komisji Europejskiej