A w konsekwencji niewykonanie planu budżetowego. Stwierdzonych przez LWIORiN nieprawidłowości w 2023 roku było mniej.

Kontrolą NIK objęto pięć jednostek: Wojewódzki Inspektorat Ochrony Roślin i Nasiennictwa w Lublinie (WIORIN), Wojewódzki Inspektorat Transportu Drogowego w Lublinie (WITD), Kuratorium Oświaty w Lublinie (Kuratorium Oświaty), Wojewódzki Inspektorat Farmaceutyczny w Lublinie (WIF) oraz Wojewódzki Urząd Ochrony Zabytków w Lublinie (WUOZ).

NIK stwierdziła nieprawidłowości w realizacji planu finansowego w kilku jednostkach budżetowych funkcjonujących w województwie lubelskim.

Dochody wykonane w 2023 r. przez kontrolowane jednostki wynosiły nieco ponad, 1,66 mln zł i były niższe od dochodów z poprzedniego roku o 326 tys. zł (16%). Wynikało to głównie z mniejszej liczby nieprawidłowości, stwierdzonych podczas kontroli prowadzonych przez WIORiN, które skutkowały nałożeniem kary grzywny lub administracyjnej kary pieniężnej.

Sprawozdanie pokontrolne NIK daje obraz pracy WIORiN w Lubelskiem z 2022 i 2023 roku – czyli czasu wzmożonych kontroli granicznych w związku z wojną na Ukrainie.

Dochody i wydatki LWIORiN

„Zrealizowane przez WIORiN dochody budżetowe wyniosły 1712,3 tys. zł w 2022 r. oraz 1377,8 tys. zł w 2023 r. i stanowiły odpowiednio 140,2% i 83,8% planu. Niewykonanie planu dochodów w 2023 r. i osiągniecie dochodów niższych o 19,5% niż w 2022 r. wynikało m.in. z mniejszej liczby nieprawidłowości stwierdzonych podczas prowadzonych przez WIORiN kontroli, które skutkowały nałożeniem kary grzywny lub administracyjnej kary pieniężnej” – ustaliła NIK i pozytywnie oceniła wykonanie planu finansowego WIORiN w zakresie dochodów, podobnie zresztą jak w zakresie wydatków.

Wydatki WIORiN w 2022 r. wyniosły 15 968,9 tys. zł i stanowiły 99,9% planu po zmianach (15 972,2 tys. zł). Wydatki w 2023 r. (do 30 listopada) wyniosły 16 050 tys. zł i stanowiły 88% planu po zmianach (18 236,4 tys. zł).

Kontrole i nieprawidłowości

Jak podaje NIK, w 2022 r. WIORiN wykonał ogółem 35 896 (103%) z zakładanych 34 822 kontroli i działań urzędowych, które skutkowały stwierdzeniem 735 nieprawidłowości. W 2023 r. wykonał ogółem 34 985 (105,4%) z planowanych 33 200 kontroli, w wyniku których stwierdzono 812 nieprawidłowości.

Do podstawowych zadań Inspekcji należało zapewnienie bezpieczeństwa fitosanitarnego oraz prawidłowego stosowania środków ochrony roślin i nawozów, a także zapewnienie wysokiej jakości materiału siewnego. W zakresie:

− nadzoru nad wytwarzaniem, oceną, obrotem, stosowaniem materiału siewnego oraz kontrolą upraw GMO zaplanowano na 2022 r. 8124 zadań, wykonano 7519 (92,6%), na 2023 r. – 7730 zadań, wykonano 7903 (102,2%);

− nadzoru nad zdrowiem roślin, prawidłowym stosowaniem środków ochrony roślin, wprowadzaniem do obrotu środków ochrony roślin i nawozów w 2022 r. zaplanowano 3318 zadań, a wykonano 3454 (104%), w 2023 r. zaplanowano 3231 zadań, wykonano 3696 (114%);

− nadzoru nad zdrowiem roślin i diagnostyką laboratoryjną plan na 2022 r. zakładał 23 370 kontroli, wykonano 24 923 (106,6%), w 2023 r. z zaplanowanych 22 553 kontroli zrealizowano 23 647 (104,8%).

Zatrudnienie zbyt małe

W ocenie Wojewódzkiego Inspektora zatrudnienie w Inspektoracie w latach objętych kontrolą było niewystarczające do realizacji zadań z uwagi m.in. na:

− zwiększenie obowiązków spowodowane agresją zbrojną Rosji na Ukrainę i wydaną w wyniku tego decyzją Wojewody Lubelskiego dotyczącą uruchomienia całodobowej obsługi na przejściach granicznych;

− przejęcie nadzoru nad wprowadzeniem do obrotu produktów nawozowych UE;

− zwiększenie obowiązków związanych z realizacją celów zawartych w Strategii.

Podejmowano działania w celu zapewnienia całodobowej obsługi w oddziałach granicznych w Dorohusku i w Hrubieszowie oraz w punkcie kontroli fitosanitarnej w Hrebennem. Informowano Wojewodę Lubelskiego o potrzebie dodatkowego zatrudnienia wraz z przedstawieniem szacunkowych kosztów z tym związanych. Wnioskowano także o zapewnienie środków finansowych na ten cel.

W 2022 r. w WIORiN zatrudniono 14 członków KSC i trzech pracowników nieobjętych mnożnikowymi systemami wynagrodzeń, a w 2023 r. odpowiednio 14 i czterech.

Liczba zatrudnionych w WIORiN członków KSC według stanu na 31 grudnia 2022 r. wynosiła 152 osoby, a na 30 września 2023 r. 158 osób. Czterech pracowników było urzędnikami służby cywilnej.

Ocena korzystna

Chociaż NIK zastosowała ocenę opisową dla WIORiN, to wyniki kontroli są korzystne, a wnioski pokontrolne wskazują na dobrą sytuację inspektoratu. Stwierdzone nieprawidłowości miały tylko marginalne znaczenie.