Kosztujący ponad 68 mln zł projekt modernizacji i cyfryzacji baz danych geodezyjnych województwa podlaskiego choć został wykonany, to napotkał wiele trudności na swej drodze.

Przedłużało się jego przygotowanie, następnie doszło do opóźnień w realizacji i rozliczeniu zadań. Ostatecznie – po ośmiu latach prac – w 11 powiatach zrealizowano zakładany zakres projektu, natomiast w trzech pozostałych stan zaawansowania prac modernizacyjnych wynosił od 66,5% do 83,5%. Warto podkreślić, że wysokie zainteresowanie e-usługami związanymi z geodezją wskazuje na społeczne zapotrzebowanie na tego typu rozwiązania.  Dlatego w ocenie NIK, konieczne jest objęcie całego terenu województwa modernizacją i cyfryzacją danych geodezyjnych.

Kontrola została przeprowadzona w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Podlaskiego i w Związku Powiatów Województwa Podlaskiego (Związek lub ZPWP), i objęła lata 2016-2024.

Efekty Projektu

W ramach Projektu wykonano zadania polegające na: opracowaniu dokumentacji projektowej, modernizacji zasobu geodezyjnego, zakupie infrastruktury backupu i digitalizacji, szkoleniach i działaniach promocyjno-informacyjnych, zarządzaniu Projektem i naborem inspektorów nadzoru prac geodezyjnych. Z końcowego rozliczenia przedstawionego przez Związek wynika, że w trzech powiatach (z 14) nie ukończono modernizacji zasobu geodezyjnego, a prace wykonano w zakresie od 63% do 83%. Pozostałe zadania wykonano w całości. Z przyjętych ośmiu wskaźników produktu zrealizowano wszystkie, natomiast wskaźnik rezultatu – liczba pobrań i odtworzeń dokumentów, zaplanowany na cały 2024 r., został osiągnięty już przed 30 czerwca 2024 r. Co świadczy o tym, że Projekt był wyczekiwany przez mieszkańców i podmioty działające na terenie województwa podlaskiego.

Zgodnie ze sprawozdaniem Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii (na koniec 2023 r.) w 14 powiatach realizujących Projekt liczba obrębów geodezyjnych wynosiła 3,5 tys. o łącznej powierzchni prawie 2 mln ha. W ramach Projektu, według stanu na 28 grudnia 2023 r., na terenie powiatów będących w Związku zrealizowano prace dotyczące:

• modernizacji Ewidencji Gruntów i Budynków (EGiB) na obszarze 31% obrębów w powiatach i 25% powierzchni powiatów biorących udział w Projekcie;
• utworzono bazę Geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu (GESUT) na obszarze 29% obrębów w powiatach i 9% powierzchni powiatów;
• utworzono bazy danych obiektów topograficznych (BDOT500) na obszarze 54% obrębów w powiatach i 16% powierzchni powiatów.

Oznacza, to że modernizacja i cyfryzacja danych geodezyjnych została przeprowadzona na mniej niż połowie obszaru powiatów biorących udział w Projekcie.

Z informacji przekazanej przez powiaty uczestniczące w Projekcie wynika, że po uruchomieniu e-usług nastąpił znaczący wzrost wykorzystania danych zasobu geodezyjnego bez konieczności wizyty w urzędzie.

Na Projekt wydatkowano 68,2 mln. zł, z tego dofinansowanie ze środków Unii Europejskiej wyniosło 57,6 mln zł.

Wnioski

W związku z wynikami kontroli, NIK wnosi do Zarządu Województwa Podlaskiego oraz Związku Powiatów Województwa Podlaskiego o podjęcie działań w celu objęcia całego terenu województwa modernizacją i cyfryzacją danych geodezyjnych.

Komunikat NIK opr. MP