Rada Unii Europejskiej 28 listopada przyjęła mandaty negocjacyjne w sprawie dwóch rozporządzeń mających na celu wdrożenie aspektów taryfowych Wspólnego oświadczenia UE i USA, uzgodnionego 21 sierpnia 2025 r.

Stanowi to ważny krok w kierunku wdrożenia wspólnego oświadczenia, co powinno przyczynić się do przywrócenia stabilności i przewidywalności w stosunkach handlowych UE i USA.

Pierwsze rozporządzenie dotyczy dostosowania stawek celnych i przyznania kontyngentów taryfowych na amerykańskie produkty przemysłowe oraz niektóre owoce morza i produkty rolne, natomiast drugie rozporządzenie koncentruje się na przedłużeniu zawieszenia ceł na import homarów i przetworzonych homarów.

Rozporządzenie w sprawie ceł i kontyngentów taryfowych na produkty amerykańskie

Rozporządzenie to znosi pozostałe cła na towary przemysłowe ze Stanów Zjednoczonych i przyznaje preferencyjny dostęp do rynku, m.in. za pośrednictwem kontyngentów taryfowych (TRQ) i obniżonych stawek celnych na niektóre owoce morza ze Stanów Zjednoczonych i niewrażliwe produkty rolne.

Choć Rada w dużej mierze poparła wniosek Komisji, wprowadziła kluczowe zmiany mające na celu wzmocnienie nadzoru gospodarczego i ochrony wrażliwych sektorów UE.

Mandat Rady wzywa Komisję do ciągłego monitorowania skutków gospodarczych środków liberalizacji handlu dla gospodarki UE oraz do przedłożenia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdania na temat wdrażania rozporządzenia i jego wpływu na gospodarkę do 31 grudnia 2028 r.

Rada uwzględniła wzmocniony dwustronny mechanizm ochronny. Zapewnia on UE niezbędne narzędzia do przeciwdziałania potencjalnemu znacznemu wzrostowi importu lub poważnym szkodom dla krajowych producentów, które mogą wynikać z nowych koncesji taryfowych i kontyngentów taryfowych.

Mandat Rady precyzuje również przepisy dotyczące reguł pochodzenia, co powinno ułatwić wdrażanie rozporządzenia.

Rozporządzenie w sprawie niestosowania ceł na homary

Rozporządzenie to, dotyczące importu homarów, przewiduje dalsze niestosowanie ceł na import niektórych rodzajów żywych i mrożonych homarów. Cła na te produkty zostały zniesione już w grudniu 2020 r. na okres pięciu lat, do lipca 2025 r.

Rozszerza również zakres zawieszenia cła, włączając do niego przetworzone (czyli przygotowane) homary.

Rada zgodziła się podtrzymać propozycję Komisji bez poprawek.

Następne kroki

Po przyjęciu tych mandatów Rada jest gotowa rozpocząć negocjacje międzyinstytucjonalne (trilogi) z Parlamentem Europejskim w celu osiągnięcia ostatecznego porozumienia w sprawie obu tekstów.

Tło

Unię Europejską i Stany Zjednoczone łączą największe dwustronne stosunki handlowe i inwestycyjne oraz najbardziej zintegrowane stosunki gospodarcze na świecie, stanowiąc prawie 30% światowego handlu towarami i usługami oraz 43% światowego PKB. Handel towarami i usługami między UE a Stanami Zjednoczonymi podwoił się w ciągu ostatniej dekady, osiągając wartość około 1,7 biliona euro w 2024 roku. To głębokie i kompleksowe partnerstwo opiera się na wzajemnych inwestycjach: w 2023 roku firmy z UE i USA zainwestowały na swoich rynkach ponad 4,7 biliona euro.

Oba rozporządzenia stanowią realizację zobowiązań podjętych przez UE na mocy ust. 1 wspólnego oświadczenia UE i USA, wydanego 21 sierpnia 2025 r. Celem tych ram jest zapewnienie wzajemnych dostosowań taryfowych i jest częścią szerszych działań na rzecz zmniejszenia napięć handlowych, poprawy współpracy gospodarczej i zwiększenia możliwości dostępu do rynku dla operatorów po obu stronach Atlantyku.

Aby wywiązać się ze zobowiązań taryfowych wynikających ze wspólnego oświadczenia, administracja USA wydała rozporządzenia wykonawcze wprowadzające 15% pułap taryfowy obejmujący wszystkie produkty; obniżenie taryf „Sekcji 232” (z 27,5% do 15%) na samochody i części samochodowe z UE (stosowane wstecznie od 1 sierpnia 2025 r.); zwolnienia z 15% taryf na niektóre kluczowe produkty UE, w tym samoloty i części samolotów oraz leki generyczne; a także zastosowanie 15% taryf „Sekcji 232” na drewno, tarcicę i ich produkty pochodne.

Źródło informacji: komunikat prasowy Rady Unii Europejskiej