Komisja Europejska wypłaca Ukrainie pierwszą transzę w wysokości 3,2 mld euro w ramach pożyczki wspierającej Ukrainę w wysokości 90 mld euro.

Na dzisiejszej konferencji na temat odbudowy Ukrainy przewodnicząca Ursula von der Leyen ogłosiła wypłatę 3,2 mld EUR na rzecz Ukrainy jako pierwszą transzę nowej pomocy makrofinansowej. Pomoc makrofinansowa jest częścią pożyczki na wsparcie Ukrainy, w ramach której oczekuje się, że w latach 2026 i 2027 Ukrainie zostanie udostępnione 90 mld EUR na pokrycie zarówno wsparcia budżetowego, jak i potrzeb związanych z obronnością. Zdolność Ukrainy do obrony swojego terytorium zależy od szybkiej dostępności produktów krytycznych w wymaganych ilościach i w bardzo krótkich ramach czasowych. Pierwsza transza pakietu obronnego o wartości 6 mld euro na wsparcie zamówień na drony zostanie wypłacona w najbliższych dniach.

Przewodnicząca Ursula von der Leyen powiedziała:

– Dobrze prosperująca Ukraina jutra wymaga ogromnych inwestycji już dziś. Od początku rosyjskiej inwazji na pełną skalę Unia Europejska i jej państwa członkowskie udzieliły wsparcia gospodarczego, finansowego i wojskowego w wysokości ponad 200 mld euro. Dzięki pożyczce na wsparcie Ukrainy zapewnimy kolejne 90 mld euro w ciągu najbliższych dwóch lat. Dzisiaj przekazujemy pierwszą transzę w ramach tej pożyczki, 3,2 mld euro pomocy makrofinansowej. W najbliższych dniach zaczniemy płacić pierwsze pieniądze z 6 miliardów euro na produkcję dronów. Jest to solidarność w działaniu.

Pakiet pomocy makrofinansowej

Dzisiejsza wypłata stanowi pierwszą z trzech płatności przewidzianych na ten rok w ramach pomocy makrofinansowej, na łączną kwotę 8,35 mld EUR w 2026 r. Pomoc makrofinansowa opiera się na specjalnym protokole ustaleń podpisanym przez UE i Ukrainę w maju 2026 r., w którym określono warunki wstępne, reformy i środki z zakresu polityki związane z operacją pomocy makrofinansowej. Płatności są uruchamiane w ratach, pod warunkiem zadowalającego spełnienia przez Ukrainę odpowiednich reform i warunków. Mają one pomóc Ukrainie zmobilizować dochody krajowe, poprawić stabilność i jakość wydatków publicznych oraz wzmocnić systemy zarządzania finansami publicznymi.

W przypadku pierwszej transzy Ukraina spełniła siedem warunków politycznych. Obejmowały one środki mające na celu zwiększenie mobilizacji dochodów krajowych, w szczególności rozszerzenie opłaty wojskowej, przedłożenie ukraińskiemu parlamentowi projektu przepisów dotyczących opodatkowania dochodów uzyskiwanych za pośrednictwem platform cyfrowych oraz zniesienia zwolnień z VAT w odniesieniu do przywożonych paczek o niskiej wartości. Ukraina poczyniła również postępy w reformach mających na celu poprawę zarządzania inwestycjami publicznymi, ściślejsze dostosowanie przepisów prawa celnego do dorobku prawnego UE, wzmocnienie zarządzania cłami oraz wzmocnienie średnioterminowego programu reform zarządzania finansami publicznymi.

Pomoc makrofinansowa zapewnia Ukrainie przewidywalne i elastyczne wsparcie finansowe w celu zaspokojenia jej pilnych potrzeb finansowych. Trwająca wojna napastnicza Rosji nadal powoduje bardzo duże koszty dla ukraińskiej gospodarki i finansów publicznych. Wsparcie finansowe UE pomaga Ukrainie zachować stabilność makrofinansową, utrzymać podstawowe funkcje państwa i nadal finansować wydatki priorytetowe, w tym potrzeby w zakresie odbudowy i rekonstrukcji.

Kontekst

W lutym 2026 r. Parlament Europejski i Rada przyjęły rozporządzenie (UE) 2026/467 ustanawiające pożyczkę na wsparcie Ukrainy. Rozporządzenie przewiduje wsparcie dla Ukrainy w wysokości do 90 mld euro. Wsparcie składa się z dwóch uzupełniających się komponentów: pomoc na rzecz wzmocnienia zdolności obronnych i zdolności przemysłu obronnego Ukrainy oraz wsparcie na rzecz zapewnienia dalszego funkcjonowania państwa, utrzymania podstawowych usług publicznych i wzmocnienia odporności gospodarczej.

Po przedłożeniu przez Ukrainę strategii finansowania w marcu 2026 r. Rada przyjęła w dniu 23 kwietnia 2026 r. decyzję wykonawczą określającą pomoc, która ma zostać udostępniona Ukrainie w 2026 r. Decyzja przewiduje wsparcie w wysokości do 45 mld euro na 2026 r., w tym 16,7 mld euro na wsparcie budżetowe i 28,3 mld euro na wsparcie zdolności przemysłu obronnego Ukrainy. Komponent dotyczący wsparcia budżetowego jest podzielony równo między uzupełnienie Instrumentu na rzecz Ukrainy i nową operację pomocy makrofinansowej, z których każda opiewa na kwotę do 8,35 mld EUR.

O ile spełnione zostaną odpowiednie warunki, a mające zastosowanie warunki wstępne i zabezpieczenia będą nadal spełniane, we wrześniu 2026 r. oczekuje się drugiej transzy w ramach operacji pomocy makrofinansowej w wysokości orientacyjnej 3,7 mld EUR, a przed końcem roku – trzeciej transzy w wysokości orientacyjnej 1,45 mld EUR.

Oczekuje się również dalszych płatności w ramach pozostałych komponentów pożyczki wspierającej Ukrainę. W ramach komponentu obronnego w 2026 r. udostępnione zostanie 28,3 mld euro na wsparcie zdolności przemysłu obronnego Ukrainy. Pierwsza transza wypłaty środków w wysokości 6 mld euro na obronność, która ma zostać uruchomiona w najbliższych dniach, będzie przeznaczona na wsparcie zamówień na drony z Ukrainy dla Ukrainy. Oczekuje się dalszych płatności na wsparcie budżetowe poprzez uzupełnienie Instrumentu na rzecz Ukrainy (filar I), z zastrzeżeniem przyjęcia przez Radę wniosku Komisji w sprawie zmiany Planu Ukrainy w celu uwzględnienia nowych kwot oraz późniejszego spełnienia odpowiednich warunków politycznych w ramach Planu Ukrainy. Kolejna (8.) wypłata środków z Instrumentu na rzecz Ukrainy ma nastąpić we wrześniu.

Od początku rosyjskiej wojny napastniczej przeciwko Ukrainie UE i jej państwa członkowskie przekazały Ukrainie i Ukraińcom ogólne wsparcie w wysokości 211,3 mld euro, w tym 3,8 mld euro z wpływów z immobilizowanych rosyjskich aktywów.

Źródło informacji: Komisja Europejska