Rada UE uzgodniła częściowe stanowisko negocjacyjne w sprawie podstawowego rozporządzenia dotyczącego budżetu UE na lata 2028–2034 – krajowych i regionalnych planów partnerstwa (NRPP).

W ramach przyszłego funduszu NRPP każde państwo członkowskie przygotowałoby jeden kompleksowy plan, zastępujący obecne oddzielne programy dotyczące spójności, rolnictwa, rybołówstwa, migracji i bezpieczeństwa oraz funduszu socjalno-klimatycznego. Ta nowa struktura NRPP uprości i zwiększy efektywność wdrażania długoterminowego budżetu UE.

Stanowisko negocjacyjne jest „częściowe”, ponieważ wyklucza kwestie finansowe i horyzontalne. Są one obecnie omawiane w ramach negocjacji dotyczących ogólnych wieloletnich ram finansowych (WRF) na lata 2028–2034.

– Łącząc fundamentalne priorytety UE w ramach jednego funduszu, możemy działać skuteczniej i szybciej reagować na znane i przyszłe wyzwania, zarówno na szczeblu regionalnym, jak i krajowym. NRPP stanowi centralny filar kolejnych WRF i wzmocni powiązanie między reformami a inwestycjami, przyczyniając się do budowy bardziej odpornej, konkurencyjnej i spójnej Europy, jednocześnie podtrzymując wartości, które jednoczą nas jako Europejczyków – powiedziała Marilena Raouna, wiceminister ds. europejskich Republiki Cypru.

Każdy krajowy i regionalny plan inwestycji i reform, dostosowany do krajowych i regionalnych wyzwań każdego kraju, będzie zawierał szczegółowy opis inwestycji i reform niezbędnych, aby pomóc:

• wspierać konwergencję i zmniejszać dysproporcje regionalne
• wspierać odporny i konkurencyjny sektor rolnictwa i rybołówstwa
• inwestować w ludzi i realizować europejski filar praw socjalnych
• chronić i wzmacniać prawa podstawowe, demokrację i praworządność
• wzmocnić bezpieczeństwo wewnętrzne i ochronę granic
• wspierać zdolności w zakresie bezpieczeństwa i obrony.

Ramy NRPP

Fundusz będzie wdrażany za pośrednictwem krajowych puli środków finansowych, wstępnie przydzielonych na podstawie planów inwestycyjnych i reform przygotowanych przez każde państwo członkowskie. Plany muszą być opracowywane i wdrażane w ścisłej współpracy między władzami krajowymi, regionalnymi i lokalnymi oraz odpowiednimi zainteresowanymi stronami, a także we współpracy z Komisją Europejską.

Każdy plan musiałby osiągnąć określone ogólnounijne cele strategiczne oraz spełnić uzgodnione kamienie milowe i cele szczegółowe. Komisja wypłaci środki finansowe po ich osiągnięciu. Finansowanie będzie również uzależnione od spełnienia horyzontalnych warunków związanych z prawami podstawowymi i poszanowaniem praworządności.

Większa elastyczność dla państw członkowskich

W swoim stanowisku Rada zapewnia państwom członkowskim odpowiednią elastyczność przy przygotowywaniu i wdrażaniu swoich planów.

Przykładowo, chociaż tekst uzgodniony przez Radę nadal wymaga, aby państwa UE zajęły się wszystkimi strategicznymi celami NRPP, państwa członkowskie powinny zająć się jedynie podcelami, które są najistotniejsze w ich indywidualnej sytuacji.

Ponadto procedury zatwierdzania i zmiany planów, a także ich przeglądu śródokresowego zostały uproszczone, nie wpływając przy tym na ich rzetelność.

Rola regionów

Stanowisko Rady wzmacnia rolę regionów i uznaje ich kluczową rolę w samodzielnym negocjowaniu i wdrażaniu finansowania UE.

Aby uniknąć dodatkowego obciążenia administracyjnego przy opracowywaniu planów, stanowisko to umożliwia zachowanie ciągłości z istniejącymi strukturami i mechanizmami zarządzania na szczeblu krajowym i regionalnym.

Rolnictwo i rybołówstwo

Ramy te zapewnią ciągłość finansowania dla beneficjentów, a jednocześnie wzmocnią rolę wspólnej polityki rolnej i wspólnej polityki rybołówstwa w kolejnym okresie programowania.

Następne kroki

Zatwierdzone częściowe stanowisko negocjacyjne stanowi mandat Rady do rozpoczęcia negocjacji z Parlamentem Europejskim w sprawie rozporządzenia w sprawie NRPP. Całkowity budżet funduszu na lata 2028–2034 będzie zależał od ostatecznego porozumienia w sprawie kolejnych WRF jako całości.

Tło

Rozporządzenie w sprawie NRPP jest kluczowym elementem kolejnych WRF, siedmioletniego planu wydatków UE. Zgodnie z wstępnymi propozycjami Komisji Europejskiej na lata 2028–2034 przedstawionymi w lipcu i wrześniu 2025 r., porozumienie UE przed końcem 2026 r. umożliwiłoby przyjęcie aktów ustawodawczych w 2027 r., co jest niezbędne do zapewnienia, że ​​finansowanie UE będzie docierać do beneficjentów nieprzerwanie od stycznia 2028 r.

Źródło informacji: Rada UE