Czy ustawa o samorządzie gminnym będzie uzupełniona o obowiązek nagrywania posiedzeń komisji rady gminy i udostępnienia tych nagrań w BIP oraz na stronie internetowej gminy?
Fot. Rudy and Peter Skitterians z Pixabay
Czy ustawa o samorządzie gminnym będzie uzupełniona o obowiązek nagrywania posiedzeń komisji rady gminy i udostępnienia tych nagrań w BIP oraz na stronie internetowej gminy?
Fot. Rudy and Peter Skitterians z Pixabay
Czy posiedzenia komisji rady gminy powinny być nagrywane?
Obywatele domagają się większej jawności działania organów gminy. Mogłoby temu sprzyjać utrwalanie i udostępnianie nagrań posiedzeń komisji.
To właśnie tam zapadają często istotne rozstrzygnięcia, a na sesji rady gminy przedstawiana jest już tylko informacja, że dana sprawa została omówiona w komisji.
„W demokratycznym społeczeństwie podstawowym prawem jest wiedzieć i być informowanym o tym, co i dlaczego czynią władze publiczne. Dlatego tak wielkie znaczenie ma powszechny, szeroki dostęp do informacji publicznej” – zauważa Rzecznik Praw Obywatelskich. Przypomina, że od lat monitoruje inicjatywy obywateli w celu większej transparentności obrad komisji rad gmin, w tym petycję i dezyderat sejmowy do MSWiA. Autor petycji proponował, aby posiedzenia komisji rady gminy były utrwalane za pomocą urządzeń rejestrujących dźwięk, a nagrania udostępniano w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie internetowej gminy oraz w inny sposób zwyczajowo przyjęty, nie później niż w 7 dni od posiedzenia. MSWiA jednak odpowiedziało na dezyderat, wskazując, że “należałoby sformułować postulat zmiany nie przepisów prawa, ale wyłącznie zapisów w statutach poszczególnych gmin, jeśli te nie przewidują np. zasad transmisji z obrad komisji rady gminy lub korzystania z innych uprawnień wynikających z mocy art. 11b ustawy o samorządzie gminnym”.
Jednak RPO nie podziela takiego stanowiska.
Wskazuje, że przekazanie tej kwestii do uregulowania w statutach gmin “może pogłębić zróżnicowanie standardu dostępu do informacji publicznej oraz stopnia realizacji zasady jawności organów władzy publicznej”. Poza tym uczestnictwo w posiedzeniu komisji rady gminy bywa niekiedy problematyczne. Wreszcie „uprawnienia do wstępu na posiedzenia komisji rady gminy i dostęp do jej protokołów gwarantują dostęp do informacji publicznej w mniejszym zakresie, niż udostepnienie nagrania w Biuletynie Informacji Publicznej lub na stronie gminy. Protokół nie oddaje przebiegu obrad tak dokładnie jak nagranie.”
Dlatego RPO uznał: „Dążenie do jednolicie wysokiego standardu realizacji prawa dostępu do informacji publicznej oraz zasady jawności działania organów władzy publicznej przemawiają za koniecznością uregulowania kwestii nagrywania posiedzeń komisji rady gminy w ustawie, a nie w statutach gmin” i zwraca się do przewodniczącego sejmowej komisji o rozważenie przygotowania projektu przepisu uzupełniającego ustawę o samorządzie gminnym o obowiązek nagrywania posiedzeń komisji rady gminy i udostępnienia tych nagrań w BIP oraz na stronie internetowej gminy, a także o poinformowanie o stanowisku w tej sprawie.
