Komisja Europejska z zadowoleniem przyjmuje szeroko zakrojoną pracę Europejskiego Trybunału Obrachunkowego (ETO) nad opublikowanym dziś rocznym sprawozdaniem dotyczącym budżetu UE na rok 2023 i przyjmuje do wiadomości cenne spostrzeżenia ETO dotyczące prawidłowości wykonania budżetu UE.

Główne osiągnięcia budżetu UE w 2023 r.

Budżet UE w roku 2023 nadal realizował nasze priorytety.

W ramach Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (RRF), stanowiącego podstawę NextGenerationEU (NGEU), w 2023 r. państwa członkowskie otrzymały płatności za ponad 700 zrealizowanych kamieni milowych i celów, w tym w związku z 22 reformami pobudzającymi wzrost gospodarczy, zgodnie z zaleceniami dla poszczególnych krajów w ramach semestru europejskiego.

Wraz z NGEU budżet UE na rok 2023 zainwestował 159 mld euro (38% całkowitych wydatków) w działania związane z klimatem na rzecz obywateli UE. Zapobiegło to na przykład zanieczyszczeniu naszego środowiska około 87 mln ton dwutlenku węgla rocznie. Ponadto wprowadzenie zielonych obligacji NGEU, które do końca 2023 r. zebrały 49 mld euro, dodatkowo wzmocniło finansowanie klimatu i rozszerzyło rynek zrównoważonych finansów UE.

Ponadto w bieżącym okresie budżetowym 2021–2027 do roku 2023 prawie 15 mld euro przeznaczono na rozwój sieci szerokopasmowych o dużej przepustowości i sieci 5G w celu zwiększenia łączności cyfrowej, zapewniając obywatelom i przedsiębiorstwom lepszy dostęp do jednolitego rynku cyfrowego.

Ponadto budżet UE odegrał kluczową rolę we wspieraniu Ukrainy w jej wysiłkach przeciwko wojnie agresywnej Rosji i przyczynił się do jej drogi do przystąpienia do UE. Do końca 2023 r. UE i jej państwa członkowskie udzieliły Ukrainie i jej mieszkańcom pomocy w wysokości prawie 85 mld euro. Obejmowało to wypłatę 18 mld euro w postaci wysoce preferencyjnych pożyczek w ramach bezprecedensowego pakietu wsparcia za pośrednictwem instrumentu Macro-Financial Assistance Plus.

W ramach Europejskiego Funduszu Solidarności (FSUE), będącego namacalnym wyrazem solidarności UE z ludnością dotkniętą klęskami żywiołowymi, w 2023 r. wypłacono czterem państwom członkowskim ponad 755 mln euro na wsparcie odbudowy.

Wreszcie w 2023 r. Komisja przeznaczyła 2,4 mld euro na pomoc humanitarną, co obejmuje czterokrotne zwiększenie pomocy humanitarnej dla Palestyńczyków dotkniętych trwającymi działaniami wojennymi na Bliskim Wschodzie, wynoszące ponad 100 mln euro.

Poglądy Komisji na sprawozdanie ETO dotyczące budżetu UE na rok 2023

Komisja z zadowoleniem przyjmuje decyzję ETO o wystawieniu rocznym rachunkom UE czystej karty, po raz 17. z rzędu. Podobnie jak w latach ubiegłych, ETO stwierdził, że ​​pobór dochodów UE był wolny od istotnych błędów.

Komisja odnotowała jednak negatywną opinię ETO na temat prawidłowości wydatków w ramach wieloletnich ram finansowych (MFF) oraz jego opinię z zastrzeżeniami na temat RRF. Komisja przypomina, że ​​szacowany poziom błędu zgłoszony przez ETO nie jest miarą oszustwa, nieefektywności ani marnotrawstwa – ale raczej nieprawidłowościami administracyjnymi, które nie mają wpływu na końcowy wynik projektu i są zazwyczaj odzyskiwane lub korygowane. Jednocześnie Komisja zgadza się, że konieczne są usprawnienia i działa odpowiednio.

Ponadto, biorąc pod uwagę ich różne role jako zewnętrznego audytora i zarządcy budżetu UE, obie instytucje mogą mieć różne metodologie oceny, czy błąd miał miejsce, i szacowania skutków finansowych tego błędu. W niektórych przypadkach może to prowadzić do różnych rezultatów. Komisja nadal jest gotowa ściśle współpracować z ETO w celu dalszego dostosowania metodologii audytu i interpretacji przepisów, przy pełnym poszanowaniu niezależności i prerogatyw obu instytucji.

Na przykład Komisja zgadza się, że konieczne są ulepszenia, jeśli chodzi o złożone zasady dotyczące wydatków, i aktywnie nad nimi pracuje. Zarówno ETO, jak i Komisja zgadzają się również co do tego, które rodzaje wydatków są najbardziej podatne na błędy w wydatkach i gdzie należy podjąć działania, aby lepiej chronić budżet UE.

Komisja aktywnie pracuje nad lepszą ochroną budżetu przed nieprawidłowościami

Dzięki setkom tysięcy kontroli przeprowadzanych przed i po dokonaniu płatności przez organy krajowe, innych partnerów i samą Komisję, Komisja jest dobrze poinformowana o zagrożeniach dla budżetu UE i może podejmować precyzyjne działania w celu ich rozwiązania. Komisja ma na celu utrzymanie ostatecznego poziomu błędu poniżej 2% po zamknięciu programów i zakończeniu wszystkich kontroli i korekt. W 2023 r. cel ten został osiągnięty, a szacowane ryzyko przy zamknięciu programu wyniosło zaledwie 0,9%, co jest w pełni zgodne z poziomami z poprzedniego roku.

Komisja nieustannie usprawnia zarządzanie budżetem UE. Na wniosek Komisji współustawodawcy uzgodnili zmienione zasady zarządzania finansowego budżetem UE, które weszły w życie we wrześniu 2024 r. Dzięki temu finansowanie UE będzie bardziej przejrzyste, bardziej cyfrowe i wyraźnie odzwierciedlać wartości Unii. Ponieważ błędy często wynikają ze złożoności zasad, Komisja nieustannie dąży do uproszczenia i harmonizacji wymogów dotyczących wydatków. Na przykład w obszarze finansowania polityki spójności ramy prawne obowiązujące w okresie wydatkowania 2021–2027 oferują kompleksowy zestaw środków upraszczających.

Ponadto Komisja utrzymuje bliską współpracę z podmiotami wdrażającymi budżet UE, w szczególności z organami krajowymi, i aktywnie podnosi świadomość wśród beneficjentów poprzez działania informacyjne.

Na koniec Komisja będzie nadal korzystać ze swoich narzędzi zapobiegawczych i korygujących, takich jak przerywanie i zawieszanie płatności oraz stosowanie korekt finansowych. W 2023 r. Komisja i państwa członkowskie wdrożyły środki zapobiegawcze i korygujące na kwotę 3,8 mld EUR.

Tło

Publikacja sprawozdania rocznego Europejskiego Trybunału Obrachunkowego oraz przedstawienie Parlamentowi Europejskiemu pakietu dotyczącego zintegrowanej sprawozdawczości finansowej (IFAR) rozpoczyna coroczną „procedurę udzielania absolutorium”, która stanowi podsumowanie zarządzania finansami i osiągnięć budżetu UE w 2023 r.

Pakiet IFAR obejmuje pięć raportów Komisji, które oferują kompleksowy obraz wykorzystania budżetu UE. Raporty te są kluczowe dla zapewnienia przejrzystości i rozliczalności w zakresie wykorzystania pieniędzy podatników.

W ramach procedury udzielania absolutorium Parlament Europejski bierze pod uwagę pakiet IFAR, roczne sprawozdanie Europejskiego Trybunału Obrachunkowego oraz wszelkie stosowne sprawozdania specjalne Europejskiego Trybunału Obrachunkowego, aby podjąć decyzję o zatwierdzeniu, opóźnieniu lub odmowie udzielenia absolutorium budżetowego.

Komisja Europejska ściśle współpracuje z państwami członkowskimi i innymi partnerami, aby zagwarantować, że środki z budżetu UE są wydawane efektywnie, bez oszustw i nieprawidłowości oraz zgodnie z celami polityki UE, tak aby przynosiły korzyści obywatelom i przynosiły wymierne rezultaty.

Źródło informacji: komunikat prasowy KE

.